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广东加力提速推进“百千万工程” 开创县镇村高质量发展新局面

2024年05月10日 11:16 来源:南方日报
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如田园画卷般的河源市义合镇下屯村。南方日报记者 张令 摄

如田园画卷般的河源市义合镇下屯村。南方日报记者 张令 摄

  今年“五一”期间,汕头市濠江区通过举行登山节、骑行节、文化集市活动等,文旅市场多点开花;惠州龙门县永汉镇以“汉宝”豹猫IP点亮圩镇,微改造巧思增色添趣,实现人气与消费双提升;茂名高州根子镇柏桥村的连片荔林飘香,古荔枝树见证岁月,乡村振兴生机勃发……

  从这些典型县镇村,可一窥广东各地纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”的奋进姿态。

  一年来,广东以头号力度实施“百千万工程”,城乡区域协调发展开启新图景。学习运用“千万工程”经验,制定实施“1+N+X”政策体系,选取22个县(市、区)、110个镇、1062个村(社区)作为首批典型,更好统筹县的优势、镇的特点、村的资源,加快把短板变成潜力板。

  今年是“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年。“百千万工程”各项工作有力有序推进,向上向好势头不断巩固,全省上下呈现出创先争优、苦干实干的升腾气象。

  持续壮大县域经济

  抓好特色产业培育

  推进“百千万工程”,壮大县域经济是关键。广东各地因地制宜,抓好特色优势产业培育和现代产业体系构建。

  眼下,正是菠萝飘香时,走进湛江徐闻“菠萝的海”,果农们穿梭在连绵起伏的万顷红土地,采摘出一筐筐金黄的菠萝。菠萝是徐闻的特色优势产业之一,今年全县菠萝种植面积约35万亩,预计年产量约70万吨。

  素有“中国红茶之乡”美誉的清远英德市,在打造红茶百亿产业集群的同时,开发荔枝红茶、小青柑红茶及红茶面膜等精深加工产品,整合英西峰林等自然资源建成农文旅融合项目。2023年,英德红茶区域公用品牌价值达43.29亿元。

  一年来,广东新创建国家优势特色产业集群2个、国家现代农业产业园3个,菠萝、柚子等特色农产品产销两旺;推进33个县域商业示范县建设,新增全国休闲农业重点县2个,县域特色优势产业发展亮点纷呈。

  产业兴,则县域强。制造业当家,挺起县域经济坚实脊梁。

  在惠州博罗县龙华镇,台铃电动车的一条整车生产线上,经历从零配件组装到整车测试的近80道工序后,一辆辆电动自行车先后下线。台铃科技(广东)股份有限公司总裁助理何文强表示,关键零部件均来自当地的上游配套企业。

  日前,《博罗县构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》印发,以“链长+链主”的机制强化产业链招商,持续延链补链强链,力争今年引进230宗项目,投资总额达500亿元。

  作为广东唯一的百强县,博罗县正在全国县域经济版图中奋力突围,冲刺GDP千亿县。“博罗将聚焦新型工业化和新型城镇化两个维度实现新突破,进一步做强县域特色产业集群。”博罗县委书记周耿斌表示。

  推进产业有序转移,则是实施“百千万工程”的重要抓手。

  清远把承接产业有序转移主平台建设作为“一把手工程”,广清纺织园、广清产业园、经开区掀起建设热潮。去年1—11月,主平台承接产业有序转移项目90个,完成省下达年度任务目标的102%。

  2023年,全省产业有序转移加快推进,设立总规模240亿元的省产业转移基金,省下达42.5亿元注入资本金、安排1万亩用地指标支持15个主平台建设,新承接产业转移项目超650个、总投资超3200亿元。建立帮扶协作新机制,实现对粤东粤西粤北市县两级横向帮扶全覆盖。

  全面提升城镇能级

  美丽圩镇加快打造

  在茂名信宜市钱排镇,“中国李乡·山水双合”景区的一河两岸、一步一景,成为当地热门的旅游打卡点。用钱排镇党委副书记、镇长李先友的话说,希望钱排镇不仅因“中国三华李第一镇”而闻名,更能成为游客心向往之的旅游目的地。

  从默默无闻的小镇到“百千万工程”典型镇,钱排镇的蝶变历程,是广东推动镇域经济高质量发展的一个生动写照。

  过去一年,广东聚焦乡镇发展,不断在“做精”“抓细”“建美”上下功夫,全省1612个乡镇(街道)迸发活力、激发势能,一批中心镇、专业镇、特色镇焕发新生机。

  从2023年全国千强镇榜单中,可以看到广东镇域发展的强劲势头:珠三角作为广东镇域经济的绝对主力军,拥有104个入围千强镇的镇街,其中不乏像佛山市狮山镇、北滘镇这样的“千亿镇”。这些镇街凭借强大的工业经济基础,形成了各具特色的产业集群,成为拉动经济增长的重要引擎。

  然而,粤东粤西粤北仅8个镇入围千强镇,也凸显出广东面临的城乡区域发展不平衡问题。为此,广东正通过实施“百千万工程”,鼓励珠三角与粤东粤西粤北地区专业镇联动发展,促进特色优势产业跨区域合作,力求补齐发展短板。

  如今,走进广东各地乡镇,总能邂逅“美丽惊喜”:在东莞谢岗镇银山湿地公园,映入眼帘的是绿树葱茏,生机盎然;在韶关乳源桂头镇,示范主街齐整、农贸市场整洁,乡镇美景如诗如画;在茂名高州曹江镇,沿河的灯光、夜市,将小镇装点得格外热闹……

  这些变化,正是广东以美丽圩镇建设为基础,推动乡镇提品质、优环境的成果。各地聚焦“1+4+7+9+N”,通过编制建设规划,推动生活垃圾、生活污水、公厕“三大革命”和“六乱”整治等攻坚任务,抓好美丽圩镇“七个一”建设,推进教育、医疗、养老、物流等九项基本任务,擦亮乡镇人居环境底色,提升公共基础设施成色。

  在乡镇建设过程中,多方力量也逐渐“拧成一股绳”。广东通过多种方式引导建筑业企业结对帮扶乡镇,推动一批示范项目落地实施。同时,各地也积极发动乡贤、群众参与建设,群策群力下,乡镇面貌日益焕新。

  激活乡村振兴动力

  做大做强集体经济

  从空中俯瞰下屯村,绿水青山、田畴沃野、民居院落等相互映衬,构成一幅美丽宜居的田园画卷。这座位于河源市东源县义合镇的传统古村落,在“头雁”带动下,入选全省“百千万工程”首批典型村。

  “我们不断激发村庄内生动力,凝聚帮扶合力,探索出一条具有自身特色的发展之路,7年来村集体经济增长了20倍。”广东省审计厅派驻下屯村第一书记顾小岳总结道。

  下屯村的变化并非孤例。在广东,越来越多乡村探索利用特色优质资源,做大做强乡村旅游市场,同时积极引入职业经理人、专业管理公司,帮助提升乡村治理水平。

  “去年以来,我们村探索以运营思维推进典型村建设,今年已接待游客近20万人次,直接带动村集体增收近20万元。”在日前举行的“百千万工程”典型村与农村职业经理人面对面对接会上,惠州市惠城区横沥镇墨园村党总支书记、村委会主任刘红兰谈及村里的变化,深有感触。

  乡村美起来,农民富起来。一年来,广东积极探索新型农村集体经济的实现形式,开展农村职业经理人试点,实施“千名农村职业经理人培训计划”,盘活乡村“沉睡”资源,全省基本消除年收入10万元以下的集体经济薄弱村。

  典型村有需求,农村职业经理人有意向。“我可以为典型村提供农文旅、康养项目等全链条开发运营支持服务。”对接会上,广东道维旅游规划设计有限公司董事长宋东红“毛遂自荐”。他表示,自己有信心发挥专业技能和资源链接能力,带动乡村产业进一步发展。

  古村市集与展览、高端民宿“和春住”、“春阳台”艺术文化中心……在广州市花都区炭步镇塱头村,一批项目已陆续建成运营。“能回来参与家乡建设,我感觉更有成就感。”该村委会委员、农村CEO黄智云感慨道。在外打拼多年的他,3年前选择回乡就业,通过链接内外资源,将古村落文化与现代商业活动相结合,吸引越来越多的游客慕名而来。

  农村职业经理人的作用远不止于此。他们通过深入农村、了解农村、融入农村,帮助提升乡村治理水平,激活乡村内在潜能,成为连接城乡、对接资源的桥梁。浙江省乡村建设促进会会长蒋文龙表示:“随着‘百千万工程’深入实施,广东乡村发展对经营性人才的需求将表现得越来越突出。通过完善培养激励机制,人才创新活力才能不断释放。”

  一年来,广东推进农村集体经营性建设用地入市试点,云浮等地积极探索新型农村集体经济的实现方式,不断激发农业农村发展活力,农民的钱袋子越来越鼓:2023年,全省农村居民人均可支配收入,人均可支配收入25142元,增长6.5%,城乡居民收入比缩小至2.36∶1;涉农贷款增长21.4%,创10年新高。

  南方日报记者陈薇彭琳黄进

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