南方时论：在新起点上打好“五外联动”组合拳

　　近日，《中共广东省委广东省人民政府关于实施“五外联动”推进高水平对外开放的意见》印发。《意见》提出在新起点上打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，坚定不移推进广东高水平对外开放，加快塑造国际合作与竞争新优势。

　　开放带来进步，封闭必然落后。广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，以开放促改革、促发展是广东的宝贵经验。一年前，习近平总书记视察广东，明确要求广东坚定不移全面深化改革、扩大高水平对外开放，在推进中国式现代化建设中走在前列。广东认真贯彻落实总书记、党中央决策部署，下大力气打好“五外联动”组合拳，不断扩大高水平对外开放。从出台“稳外贸8条”“加工贸易13条”“招商引资20条”“制造业外资17条”等政策，到举办广交会、高交会、加博会、中博会以及“粤贸全球”系列展会，再到举行中国—海合会经贸合作论坛、华侨华人粤港澳大湾区大会、中国侨商投资（广东）大会、世界粤商大会、世界客商大会等，广东全力支持外贸外资发展，在扩大高水平对外开放上继续走在前列。

　　商品、企业、资源在这里汇聚，出口和进口、生产和消费的距离在这里拉近……广东作为全国经济第一大省、外贸外资大省，具有完善的产业配套、优越的营商环境、巨大的市场潜力，是吸引外商投资的“强磁场”。广东外贸进出口去年达8.3万亿元人民币，累计实际利用外资超过5780亿美元，均占全国五分之一，利用外资连续9年稳定在200亿美元以上，世界500强企业有350多家在广东布局，充分说明广东是广大外资企业投资的首选地、优选地。同时也要看到，广东枢纽型外贸载体不足，外贸新业态发展存在制约，外资发展环境仍需优化。《意见》明确提出7个方面24条措施，具有很强的针对性和实效性，对全面提升广东在全球产业链供应链价值链中的地位、打造形成全球高端要素集聚和资源配置的枢纽区域、推动贸易强省建设上新水平具有重要意义。

　　举网以纲，千目皆张。《意见》聚力打好“五外联动”组合拳，进一步理清了发展思路，明确了重点任务：全力推动外贸稳规模优结构，打造优势出口产业集群，定向开拓海外重点市场，建设重要产品集散枢纽，发展外贸新业态，培育壮大外贸主体，完善跨境物流体系，健全风险防控体系；促进外资扩增量稳存量提质量，优化招商工作机制，强化制造业招商引资，建强招商引资主阵地，营造一流投资环境；加快服务外包提质升级，优化服务外包结构，建强服务外包平台，培育服务外包龙头企业；推动外经做优做强，有序开展对外投资合作，高质量建设境外经贸合作区，着力培育本土跨国公司，完善全球经贸网络；加大引进外智力度，大力引进外资研发机构，大力引进高精尖缺人才，营造具有国际竞争力的引才环境。

　　“五外联动”是一个系统工程，既要完善相应的法律法规、实施细则以及配套性政策，又要加强国际规则研究协调，塑造有利于自身发展的对外贸易新规则。《意见》明确了保障措施，各地各部门要在抓实抓细、严抓狠抓上下功夫，以更实举措推动政策赋能，以更优环境稳定外商投资信心和预期。要加强组织领导，建立推动“五外联动”工作机制，加强对相关工作的统筹谋划和部署推进。要强化资源要素供给，统筹整合中央和省级资金，优化市场开拓、出口信用保险、进口贴息、利用外资等支持政策，支持“五外联动”重大试点、重大平台和重大项目建设。要强化联动效应，以做强外贸巩固提升对外经贸合作市场空间，以做大外资推动产业升级和外贸高质量发展，以发展外包吸引重大外资和高端人才落户，以做优外经带动装备、技术、标准、认证和服务走出去，放大“五外联动”综合集成效应。

　　与广东同行就是与机遇同行，投资广东就是投资未来。期待更多的外国企业家和投资者到中国来、到粤港澳大湾区来、到广东来，积极参与“五外联动”，在广东扩大高水平对外开放中实现自身更好发展。