广东打出今年首波政策“组合拳” 助推企业高质量发展

　　激发市场活力，广东打出今年首波“政策组合拳”。在3月2日省政府新闻办举行的发布会上，广东多部门联合发布首批9份政策，进一步提振信心、助推企业高质量发展。

　　这波“政策组合拳”条条重量级，既有一揽子综合性政策，也有涵盖工业、农业、金融、投资、外贸等重点领域的专项举措，为助推企业高质量发展打了一剂“强心剂”。接下来，广东还将出台第二批提振信心激发活力助推企业高质量发展的系列政策。

　　“企业实现高质量发展，亟须的是适合高质量发展的营商环境，需要软硬并重、同步提升。”在广东省社会科学界联合会副主席、广东亚太创新经济研究院理事长李志坚看来，广东要持续跟踪企业所需所盼，持续对标国际通行规则，用超一流的营商环境培育最有竞争力的企业，用真正的市场机制帮助企业实现高质量发展。

　　打造全生命周期服务链

　　聚焦经营主体核心关切

　　在疫情防控进入新阶段的当下，此前出台的系列助企纾困政策过期了怎么办？发布会上，省政府副秘书长胡洪透露了一大利好：广东已出台激发企业活力推动高质量发展的若干政策措施，包括加大财税金融支持、加快恢复和提振消费、着力扩大有效投资、全力稳住外贸外资、促进产业优化升级、优化提升营商环境等6方面共59条具体政策举措。

　　作为经营主体大省，广东也是个体工商户大省。日前印发的《广东省培育扶持个体工商户若干措施》，提出落实增值税期末留抵退税政策、顶格实施“六税两费”减免政策、支持“个转企”等31条具体措施，打造个体工商户全生命周期服务链条的政策包和工具箱。

　　没有工业投资就没有制造业当家，而抓工业投资关键在于项目。会上，省工业和信息化厅二级巡视员肖良颜透露，接下来将通过出台关于“坚持制造业当家，加快建设制造强省”的政策文件，优化“高位调度、集成作战”的工作模式，提供分类分段全链条服务等政策措施，“抓实制造业重大项目建设，滚动谋划一批、储备一批、推进一批大项目建设，力争今年工业投资实现两位数增长。”

　　聚焦外贸企业核心关切，特别是订单不足等问题，《广东省促进外贸稳定增长若干措施》“干货”多多，如全年组织242场“粤贸全球”境外展助力企业抢订单、安排1000亿美元出口信保规模、培育引进制造业领域自营贸易“龙头”等企业、对外贸发展成效突出的地市给予财政资金倾斜等。

　　“广东是外贸大省，又是制造业大省。贸易高质量发展，必须要产业升级做支撑。而产业转型升级也要与国际市场接轨，外贸就是一个链接全球的窗口。”商务部研究院学位委员会委员白明表示，在目前全球经济下行的大背景下，广东接连出台系列政策文件，有助于优势产品打开国内外销路，为加快建设制造强省、推动贸易高质量发展提供有力支撑。

　　全力推进乡村振兴

　　让农民就地过上现代文明生活

　　广东是农业大省，全省农林牧渔业总产值排全国第四位，农村常住人口3200多万、占全省四分之一。党的二十大报告首次提出加快建设农业强国，作为全国经济第一大省，广东要如何加快建设农业强省？

　　会上，省农业农村厅二级巡视员梁友强表示，广东将聚焦实施“百县千镇万村高质量发展工程”，全力推进乡村振兴，加快实现从农业大省向农业强省的蝶变。

　　“首先要突出抓好粮食和重要农产品稳产保供。”梁友强说，广东将严守粮食安全底线，严格耕地保护，深入实施“南粤良田”工程，千方百计稳住粮食面积、主攻单产、力争多增产。同时深入践行大食物观，念好向山海要食物的“山海经”，构建多元食物供给体系。

　　广东该如何进一步挖掘粮食生产潜力，严守粮食安全底线？华南师范大学“三农”与城镇化研究所所长胡靖认为，广东可以坚持生产、贸易两手抓，两手都要硬，双管齐下，为广东粮食安全提供双重保障。

　　梁友强表示，广东将做好“土特产”文章，大力推进现代设施农业和农产品精深加工，打造一批百亿元级预制菜产业强县、十亿元级预制菜生产强镇和预制菜原材料供应亿元村，推动一二三产业融合发展。同时，全力推动现代化海洋牧场建设，支持沿海县建设一批海洋经济产业园，打造一批国家级现代化海洋牧场示范区。

　　“现代农业的发展，在做大产业规模的同时，要延伸全产业链条，尤其要做好农产品精深加工，发挥当地农产品的资源优势，打造加工产业集群，有效提高农产品的附加值。”广东农村研究院副院长万忠说。

　　此外，聚焦“农村基本具备现代生活条件”的目标，广东今年还将重点统筹做好村庄布局、村庄建设和农房风貌规划，统筹提升乡村风貌，重点推进道路、饮水等乡村基础设施和教育、医疗、养老等基本公共服务，加强基层治理和精神文明建设，“让农民就地能够过上现代文明生活。”梁友强说，广东还将深入实施“粤强种芯”工程，全面激活“三农”高质量发展新动力。

　　提供全方位制度保障

　　提升区域竞争“软实力”

　　优化营商环境是激发经营主体活力、推动高质量发展的关键之举。近年来，广东通过营商环境改革，不断释放经济发展活力，提升区域竞争“软实力”。

　　在发布会上，一批聚焦金融支持高质量发展、数字政府2.0建设、信用服务市场发展、省级行政职权调整的新政策同时亮相，为全省高质量发展提供全方位制度保障。

　　例如，《广东省“数字政府2.0”建设落实“实体经济为本，制造业当家”工作若干措施》为企业提供“全周期、一站式、掌上办”政务服务。通过推动数据要素、数字技术和实体经济深度融合，将释放全省海量数据价值，赋能实体经济特别是制造业高质量发展。

　　在金融领域，《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》提出多项目标：全年全省新增社会融资规模4万亿元；为制造业、科技创新提供融资1万亿元以上；新增制造、科创领域的境内上市公司70家以上；为基础设施、重大项目建设等提供融资1.5万亿元左右；为县域振兴和绿美广东生态建设提供融资1万亿元左右。

　　通过“查缺补漏”，广东还及时推出新政补齐营商环境短板。“与广东作为全国经济大省的地位相比，信用服务业发展水平不匹配，信用服务在经济活动中促成交易、过滤风险的作用未得到充分发挥。”省发展改革委副主任黄华东指出。

　　《建设高标准信用服务市场 促进信用广东高质量发展的若干措施》的出台，便是为了充分发挥信用服务对优化监管、降低成本、化解风险的重要作用，推动信用服务市场发展，为实体经济、制造业发展营造公平公正的竞争环境。

　　除此之外，为了推进横琴粤澳深度合作区管理体制机制改革，《广东省人民政府关于将一批省级行政职权调整由横琴粤澳深度合作区执行委员会及其工作机构实施的决定》提出，159项省级行政职权将调整由合作区执行委员会及其工作机构实施，为进一步推动合作区建设走向深入提供有力的行政管理支撑。